湖南是建筑業(yè)大省,建筑業(yè)是名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2021年,湖南省實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值13280.14億元,同比增長11.9%,高于全國0.9個百分點,并且?guī)訑?shù)百萬人就業(yè)。因此,如何讓湖南建筑業(yè)又好又快發(fā)展,實屬任重而道遠。

近日,由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭出臺的《深化建設工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》(以下簡稱《資質(zhì)改革十條措施》)圍繞以往建筑企業(yè)、從業(yè)人員、服務措施等方面遇到的“瓶頸問題”精準施策,開出“十劑良方”,其目的就是讓湖南建筑業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中行穩(wěn)致遠。

關鍵詞:放

首先,這份《資質(zhì)改革十條措施》的最大亮點便是“放”,措施的前六條,都與關鍵詞“放”息息相關。這意味著,湖南的建筑企業(yè)今后將有更為廣闊的發(fā)展舞臺。

截至目前,湖南具有合法手續(xù)的建筑企業(yè)一共2萬余家,但是龍頭骨干企業(yè)偏少、產(chǎn)業(yè)外向度不高、核心競爭力不強等突出問題依然存在。因此,為了促進建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,湖南住建廳經(jīng)過深入調(diào)查研究、充分借鑒和吸收外省經(jīng)驗做法,結(jié)合湖南省建筑業(yè)的發(fā)展實際,將實施“綜合”“特級”企業(yè)培育工程。

湖南省住建廳政策法規(guī)處相關負責人表示,此后將選擇符合相應條件的企業(yè)作為“綜合”“特級”培育對象,建立聯(lián)點機制,組建專家團隊,搭建交流平臺,鼓勵其參與大型項目建設等系列支持措施,相信此舉定能大大增加湖南省綜、特企業(yè)數(shù)量。

其次,《資質(zhì)改革十條措施》還將“打破壁壘”,推行相近資質(zhì)互通互認。措施中規(guī)定,企業(yè)申請公路工程或市政公用工程總承包資質(zhì)的,市政道路(橋梁、隧道)業(yè)績與公路工程業(yè)績互認。此舉將會是打破行業(yè)內(nèi)部相近業(yè)務壁壘的第一步。

此外,措施中“放”的理念還表現(xiàn)在支持特級企業(yè)在湘設子公司、支持總承包企業(yè)取得專業(yè)承包資質(zhì)、放寬資質(zhì)申請起步級別限制、支持施工和設計企業(yè)相向申請資質(zhì)等方面。

從《資質(zhì)改革十條措施》可以看到,湖南支持湘企“走”出去和支持建筑業(yè)綠色發(fā)展的諸多干貨措施,加強了前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。例如,鼓勵建筑企業(yè)創(chuàng)建高品質(zhì)綠色建造項目,企業(yè)使用“綠建”項目申請資質(zhì)的,在項目規(guī)模上予以相應支持,境外業(yè)績也可作為申請資質(zhì)的代表工程業(yè)績使用。

此次出臺的《資質(zhì)改革十條措施》對建筑企業(yè)有四大“再加力”作用,在做強企業(yè)上再加力、在做大市場上再加力、在叫響品牌上再加力、在提升效益上再加力,對推動全省建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。

關鍵詞:管

《資質(zhì)改革十條措施》更加強調(diào)一種“服務性管理”,是對先行管理的加強與優(yōu)化。在措施原文中,我們可以看到,有關“管理”內(nèi)容主要涉及三項,即完善工程業(yè)績認定方式、加強人員真實性核驗、加強資質(zhì)變更管理。

首先,在完善工程業(yè)績認定方式方面,湖南將統(tǒng)籌開展線上線下業(yè)績核查,充分利用行業(yè)服務平臺核查業(yè)績,平臺無法查詢的業(yè)績或技術(shù)指標,納入線下核查。同時,優(yōu)化線下核查方式,招投標、稅務等官方網(wǎng)站可以核查真實性的,不再發(fā)函核查。這一做法,改變了多年來全部發(fā)函核查的做法,一定程度上提高了核查效率。

湖南省住建廳政策法規(guī)處相關人員就以“加強人員真實性核驗”為例進行了介紹。目前,湖南省正在抓緊開發(fā)資質(zhì)申報人臉識別功能,將推動線上“刷臉”核驗。

其次,就是資質(zhì)申報人員的年齡限制問題,注冊建造師從業(yè)年齡由60歲放寬至65歲,并限制了數(shù)量和需提供證明。要求退休人員不超過注冊人員總數(shù)的三分之一,且企業(yè)還需提供聘用合同、退休證明和工資銀行流水證明材料。

同時,《資質(zhì)改革十條措施》進一步對企業(yè)加強資質(zhì)變更管理,并且對企業(yè)申請更名或變更法定代表人,以及資產(chǎn)重組等問題都一一進行了詳細規(guī)定。

中機國際工程設計研究院有限責任公司作為湖南省內(nèi)以設計為龍頭、具有工程建設全過程服務能力的科技型工程公司,對《資質(zhì)改革十條措施》的出臺表示非常支持。公司黨委副書記、副總經(jīng)理陳蕃認為,此舉對進一步激發(fā)在湘建筑業(yè)企業(yè)活力,打造更好適應市場需求能力指明了方向。特別是措施中提出的“推行相近資質(zhì)互通互認”“支持總承包企業(yè)取得專業(yè)承包資質(zhì)”“放寬資質(zhì)申請起步級別限制”等做法,將有利于推動湖南省建筑企業(yè)的資質(zhì)認定、業(yè)務發(fā)展等方面的工作,可謂是一場“及時雨”。

關鍵詞:服

營商環(huán)境是生產(chǎn)力,也是競爭力!

“放管服”是手段,優(yōu)化營商環(huán)境是目的,打通梗阻、暢通循環(huán),改革創(chuàng)新是不二法門。具體來說,讓建筑企業(yè)的辦事人員少跑腿,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務,是多年來湖南住建人努力的方向。

我們了解到,針對提升政務服務高效精準,《資質(zhì)改革十條措施》在以下幾個方面進行了明確:

優(yōu)化資質(zhì)審批系統(tǒng),推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理,推行企業(yè)資質(zhì)“電子證照”,實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”;

加快推進人員身份、學歷、社保、營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)注冊等數(shù)據(jù)實現(xiàn)系統(tǒng)共享,逐步推行智慧審批;

精簡申請材料,能夠通過信息共享獲取的信息,不再要求企業(yè)提供相關證明材料。壓縮審批時間,擴大即辦件類別,提高審批效率;

積極回應企業(yè)關切,不斷提升資質(zhì)審批服務水平。

“放管服”改革的成果,歸根結(jié)底要體現(xiàn)在人民群眾的獲得感之中。

湖南各地持續(xù)深化“放管服”改革,壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限,政務服務事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。“最多跑一次”“只進一扇門”等模式不斷涌現(xiàn),“不見面審批”“跨省通辦”等創(chuàng)新日漸增多,最大程度推動了“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”,不斷滿足人民對美好生活的新期盼。

2019年,湖南建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬億元大關,2021年,總產(chǎn)值達到13280.14億元,與十年前相比翻了三番……不管是中國俗話“要想富,先修路”,還是杜甫的“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”,無一不表明,建筑業(yè)與人民群眾的生活、經(jīng)濟社會的發(fā)展有著千絲萬縷的關系。

逆水行舟,一篙不可放緩;滴水穿石,一滴不可棄滯。

經(jīng)濟下行壓力越大,形勢越是嚴峻復雜,越要向改革要動力、向創(chuàng)新要支撐。下一步,湖南省住建廳將以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為契機,以永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風,堅守安全發(fā)展底線,在高質(zhì)量發(fā)展步伐中行穩(wěn)致遠,為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務貢獻住建力量。

來源:觀潮的螃蟹

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